柳州市人民政府行政复议决定书

申请人：陈XX

被申请人：柳州市人力资源和社会保障局

第三人：柳州市XX汽车技术服务有限公司

申请人不服被申请人2021年X月X日作出的柳人社工伤认字〔2021〕XX号《不予认定工伤决定书》（以下简称《不予认定工伤决定书》）向本机关申请行政复议，本机关于2021年X月X日依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销《不予认定工伤决定书》，责令被申请人重新作出决定书。

申请人称：颜X是在工作时间内，因公外出，因工作原因意外死亡，完全符合我国《工伤保险条例》第十四条的规定，应当认定为工伤死亡。理由如下：一、颜X出事的时间是工作时间：颜X的工种是试验车司机，出差重庆回到东风XX生产基地，驾驶的试验车及车匙未收回，证明其依然为公司工作。二、颜X出事时属于因公外出或者是在工作场所内：颜X作为试验车司机，没有具体的工作场所，也就是说试验车驾驶室就是他的工作岗位，所有的实验路线都是他的工作场所。三、颜X出事时在为公司工作：颜X驾驶试验车行驶的每一公里都是为公司做的重要工作成果，颜X开车送同事回家，也是为公司工作或者说是工作的收尾工作。四、颜X的死亡属于意外死亡：经公安机关侦查，已排除他杀，颜X没有自杀的理由和迹象。五、颜X的意外死亡是由于工作疲劳造成的：颜X出差重庆驾驶实验车回柳，期间除了吃饭、加油、上厕所，没有休息时间。由于过度疲劳，才停车在路边休息，下车方便时发生意外。六、被申请人认为颜X违反公司规章制度，重新启动试验车，没有证据支持，不符合客观事实，属于认定事实错误。综上，请求复议机关支持申请人的复议请求。

被申请人称：一、《不予认定工伤决定书》程序合法、事实清楚证据确凿、适用法律法规依据正确、内容适当。（一）程序合法。2021年X月X日，申请人向被申请人提交颜X的工伤认定，经其审核材料齐全，被申请人予以受理。受理申请后，被申请人作出柳人社工伤举证字〔2021〕XX号举证通知书，送达第三人要求其举证。第三人认为颜X死亡不属于工伤并递交有关材料予以证实。被申请人根据申请人的申请材料和第三人的举证材料，对有关人员展开调查。2021年X月X日，被申请人结合所收集的材料，作出不予认定工伤决定，并及时将有关文书送达申请人及第三人。（二）事实清楚证据确凿。经核实：颜X生前居住在柳州市鱼峰区箭盘路X号X栋，公民身份号码XX，系第三人的试验车驾驶员，被第三人派驻XX柳汽负责XX柳汽乘用车的汽车试验。2020年X月X日颜X根据工作安排，与同事贾XX以及另一名驾驶员（非第三人员工）前往重庆市将XX公司送往中汽研进行试验的试验车开回柳州。X月X日X时X分，颜X与同事各驾一辆试验车回到XX柳汽XX乘用车基地，在基地西三门进行拍照留档，后又根据第三人的规定，将车辆停入柳汽商用车基地停车场内。在车辆已经停好后，颜X违反公司规章制度，未经报备私自重新启动、驾驶试验车回家，在顺路将同事送到XX路与XX路北一巷路口后，颜X自己开车离开。X时X分，公安机关巡逻民警发现颜X将车辆停放在XX路南延高架桥附近的快车道上，颜X在接受民警盘查时下车离开现场并长时间未回到现场，民警依规将车辆拖离现场。X月X日上午X是X分许，他人发现颜X躺在XX路南延高架桥底，经公安机关确认为高空坠亡。以上事实有申请人、第三人及被申请人相关材料证明。（三）适用法律法规正确内容适当。颜X因工外出返回工作场所后，在下班回家途中因高空坠亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的认定之规定，对颜X的高坠死亡不予认定为工伤，也不视同工伤。二、颜X高空坠亡时，不属于因工外出期间；其坠亡也与工作原因无关。（一）根据被申请人对贾XX的调查，2020年X月X日X时X分，颜X与贾XX根据工作安排从重庆将试驾车开回XX柳汽XX乘用车基地，在基地西三门拍照留档后将车停到柳汽商用车停车场内。至此，颜X和贾XX的因工外出的工作任务结束。而后颜X违纪重启试验车，驾车驶离东风XX商用车基地回家，属于下班途中。（二）颜X送贾XX回家后，不知何种原因驾车出现在XX路高架桥底，并违规停放在快车道上。交警巡逻过程中，发现颜X驾驶的车辆，便上去盘查。颜X在交警劝导的过程中，离开车辆并未再返回，后交警将车子拖离现场。X日上午X时左右，他人发现颜X躺在XX路高架桥底，经公安机关确认为高空坠亡。事发时XX路高架桥处于施工期间，尚未通车，人员及车辆不得私自进入工地内。颜X爬上高架桥并导致高空坠亡，与其履行工作职责并无关系。综上所述，《不予认定工伤决定书》事实清楚证据确凿，适用法律法规依据正确，内容适当，符合法定程序，请求复议机关予以维持。

第三人称：一、颜X工作过程：2020年X月X日与贾XX、黄振乘坐XX卧铺车前往重庆，抵达重庆后乘坐出租车至试验场地。三人驾车返柳沿途进了几次服务站休息。X月X日X时X分左右回到XX大道东风XX商用车基地。三人将车送达基地后，颜X驾驶试验车送贾XX回家，送至XX路北一巷路口后自行驾车离开。二、在交警部门协助下查到，车辆停放地点与颜X死亡现场相距约2.5公里。三、新城派出所反馈调查结果：颜X将车辆停在静兰老收费站附近的路中间，警察下车对其盘问。颜X态度不太友好，驾驶证给警察后，往官塘路延长线方向走了，警察长时间不见他回来就拖车。早上X点多钟，工地施工人员看见颜X在护栏上走来走去，X点多工地人发现他爬在桥底地面，后报警。四、第三人为颜X向保险公司申请雇主责任险理赔，保险公司调查后认为不属于工亡。第三人基于人道支付贰万元抚恤金。五、颜X的死亡不属于工作工程中因工作原因受到伤害，也不符合视同工伤情形，第三人认为不符合工伤认定要求。

经审理查明：颜X生前居住在柳州市鱼峰区箭盘路X号X栋，系第三人的试验车驾驶员。2020年X月X日，颜X与同事贾XX以及另一名驾驶员（非第三人员工）根据工作安排，前往重庆市将XX公司送往中汽研进行试验的试验车开回柳州。X月X日X时X分左右，颜X一行三人将各自驾驶的试验车驶抵XX柳汽XX乘用车基地，在基地西三门拍照留档后，颜X与同事贾XX将各自驾驶的试验车停入柳汽商用车基地停车场内。后因交通不便，颜X驾驶试验车将同事贾XX送到XX路与XX路北一巷路口，独自开车离开。X时X分左右，公安机关巡逻民警发现颜X将车辆停放在XX路南延高架桥附近的快车道上，颜X在接受民警盘查时下车离开现场，至X月X日X时未归，民警将车辆拖离现场。X月X日上午X时X分左右，他人发现颜X倒在XX路南延高架桥底，经公安机关确认为高空坠亡。被申请人2021年X月X日受理了申请人提交的颜X工伤认定申请，X月X日向第三人送达柳人社工伤举证字〔2021〕XX号《关于对颜X工伤认定申请进行举证通知书》，告知第三人工伤认定程序及举证责任。第三人认为颜X死亡不属于工伤并提交有关材料。2021年X月X日，被申请人作出《不予认定工伤决定书》，认为颜X高坠死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，不属于工伤认定范围，不予认定工伤，也不视同工伤。

本机关认为：本案中，颜X根据工作安排从重庆市将试验车驶抵XX柳汽XX乘用车基地，停入柳汽商用车基地停车场内，其因工外出的工作任务已经完成。颜X高空坠亡的事实是发生在其下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，不属于工伤认定范围。故被申请人根据相关证据材料依法作出《不予认定工伤决定书》，本机关予以支持。申请人提出撤销《不予认定工伤决定书》，责令被申请人重新作出决定书的复议请求理由不充分，本机关不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持柳州市人力资源和社会保障局2021年X月X日作出的柳人社工伤认字〔2021〕XX号《不予认定工伤决定书》。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

柳州市人民政府

2022年2月21日