柳司复〔2024〕19号                                         签发人：陈家达

关于对政协柳州市十三届四次会议第210号

提案的答复

唐**委员:

您在政协柳州市十三届四次会议提出的“关于提升柳州律师涉外法律服务能力，助推柳州制造‘走出去'的建议”收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办。我局高度重视，于3月25日制定通过了办理方案，于4月5日、5月10日约见了提案委员进行沟通，深入了解提案背景、听取办理意见和要求，经研究，将办理情况答复如下：

一、落实提案关注问题的工作情况及成效汇报

（一）在广西率先探索涉外法治工作。制定涉外法治工作实施方案，以柳州跨境电商综试区建设为抓手，全力打造涉外法律服务柳州品牌。着力于“三个建设”，建设好涉外法律服务阵地。率先在广西探索形成商事调解新机制，建成广西首个社会化运作的商事调解中心——柳州市商事调解中心。建成中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心。建设高素质涉外法律服务人才队伍。调解中心立足商事领域纠纷，制定了《调解规则》《调解员守则》《调解流程》等各种调解和管理制度。调解员队伍177名，首席调解员20名，形成“组织规范、功能完善、服务专业”的解纷架构。建设涉外法治活动组织体系。积极推进海外远程视频公证、仲裁和商事调解，探索实践“调解+司法确认”“调解+仲裁”的多元联动解纷模式，让商事主体在纠纷解决中获得“踏实感”。

（二）鼓励和支持柳州律师参与涉外法律业务及活动。以律师行业管理为抓手，引导柳州市律师协会涉外专业委员会（以下简称“律协涉外委”）主动融入共建“一带一路”大格局，顺应法律服务全球化趋势，为柳州市的企业多次提供涉及巴西、老挝、柬埔寨等国家的法律服务。积极推动柳州市涉外法治工作进一步开展，编写境外合作律所及律师名录、加强与柳州螺蛳粉协会开展交流推动境外商标注册保护、推进与先进地区涉外法律服务机构交流学习、鼓励更多涉外律师加入涉外法律服务人才库等重点工作，并取得了一定的成绩：一是积极参与涉外商事调解，协同推进商事纠纷诉前调解工作。选派有涉外法律服务工作经验的王钢、秦元、袁利芳律师担任中国贸促会/中国国际商会广西调解中心柳州办事处人民调解委员会调解员，通过柳州市贸促会的桥梁作用，积极为柳州市国际商会会员企业商事纠纷进行调解。截至目前参与调解涉外纠纷案件6起，成功调解案件1起。二是加强涉外法律服务领域交流合作，提升涉外法律服务水平。2023年8月，律协涉外委主任钢、委员袁利芳积极参与由广西律师协会主办、广西律师协会涉外专业委员会承办的“涉外仲裁与司法研讨会”，会上就仲裁司法审查中的常见问题，涉外律师如何为国际商事调解业务做好准备，我国国际商事调解员如何跟“新加坡调解公约”要求进行衔接，如何在制造企业间推广“诉仲调”三位一体解决机制，以及调解协议如何进行司法确认等实操问题进行讨论研究。三是注重人才培养，支持涉外律师参与培训。2023年4月-6月，派出委员律师袁利芳参加司法部在中国政法大学举办的为期3个月的首届涉外律师人才高级研修班。通过理论学习，赴律师事务所、仲裁机构和大型国企实地参访，模拟法庭、模拟仲裁庭等实战训练，对涉外重点领域法律制度有了更加深入的理解和认识，为今后从事涉外法律服务工作打下基础。

二、针对提案关注问题现状剖析

柳州涉外法治工作虽然取得一定的成绩，但柳州律师涉外法律服务建设目前还处于较初级的阶段，主要体现在：相关政策对涉外律师和境外律所分支机构的发展关注、支持力度不够，涉外法律服务多为自由发展，缺乏规范引导和监管；涉外法律人才极少，人才培养困难，涉外法律服务范围和服务能力有限；目前企业多采购区外涉外律师服务，柳州涉外律师鲜有机会为制造企业出海提供法律帮助、缺少锻炼成长机会。

三、针对提案建议的下步工作计划

（一）加大政策关注及支持力度。积极争取党委、政府的支持，加大人力、财政、平台建设投入，探索为在境外投资开办的律所分支机构提供帮扶经费，对赴境外从事涉外法律服务的实习律师、年轻律师出台激励政策、提供补贴等，充分调动涉外律师的积极性，为涉外法律工作开展提供后盾，切实鼓励柳州律师“走出去”，在境外开设律所分支机构。会同商务、市场监管、工商联、贸促等多部门对柳州的制造企业“出海”情况开展调研，研究其法律服务需求，帮助联络调动更多的社会资源支持企业与柳州涉外律师进行深入合作。协调和推动涉外调解、涉外仲裁、涉外公证与涉外律师服务的共享联动，完善涉外法律服务综合平台。鼓励、推介企业购买柳州律师提供的涉外法律服务，为柳州涉外律师创造更多的学习和业务实践机会。通过组织律师参与“万所联万会”，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，为制造企业开展“法治体检”、法律政策宣讲等，精准对接企业需求，搭建沟通桥梁。

（二）持续推进涉外人才培养。围绕中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心推进涉外法律服务阵地、律师人才队伍建设。指导加大对柳州市涉外律师的教育培训力度，鼓励律师参加涉外法律培训，保证培训质量与针对性，提高涉外律师队伍整体素质及涉外法律服务能力和水平。引进具有丰富涉外法律服务经验的律师，充实涉外法律服务队伍。支持律师借助信息技术手段，如大数据、人工智能等，提升涉外法律服务的智能化水平，为客户提供更加便捷、高效的服务。组织柳州涉外律师对目标市场进行深入的法律研究，学习当地的法律法规、商业习惯和政策环境，为中国制造企业在当地市场的投资运营提供法律支持。

（三）整合行业资源综合发力。“打铁还需自身硬”，加强律师行业自律与监管。建立健全涉外法律服务行业的自律机制，规范服务行为，提高服务质量。加强对涉外法律服务的规范引导和监管，确保柳州涉外法律服务市场健康有序发展。“屋里开花屋外香”，加强柳州涉外法律服务品牌建设与推广。着力打造柳州的涉外法律服务专业品牌，提升品牌知名度和美誉度。针对中国制造企业在海外可能遇到的法律风险，制定预防和应对措施，联合多部门多平台定期发布相关资讯，降低企业法律风险。发挥柳州律师行业党委、柳州市律师协会及其涉外专业委员会组织能力，通过联合党建活动、举办论坛、讲座、发布研究报告等多种方式，向国内企业宣传涉外法律服务的重要性，推广柳州的涉外法律服务产品。

柳州市司法局

2024年6月12日

（公开选项：公开前需经政府信息公开审查）

（承办人：覃露，联系电话：3802807）

抄送：市政府督查室、市政协提案委