提案内容：关于进一步保障律师调查取证权的建议

律师调查取证权，是指律师在执行律师业务活动过程中所享有的调查、了解有关情况和收集获取有关证据的权利。《中华人民共和国律师法》第35条规定:“受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。”律师的调查取证权是法律赋予律师的一项基本权利，保障律师调查取证权，不仅保障了律师的代理权，更是弥补在司法资源不足的情况下保证当事人权益的有效措施，有利于实现案结事了，化解纠纷矛盾，维护社会稳定。证据是案件胜败的生命线，律师的根本目的是维护原告或犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,最大程度上促进裁判的公平公正,对于人权保障也具有举足轻重的意义。建议一是规范律师调查取证制度，实现取证流程标准化。职能部门对律师调查取证作出统一的规定，公开相关信息的查阅程序。二是落实“放管服”在司法领域的改革，实现信息查阅便利化。三是培育公民法治观念，倡导证据意识大众化。

承办单位：柳州市司法局

办理答复情况：

柳州市司法局关于对柳州市十二届人大六次会议第137号建议的答复的函

××委员：

你们在柳州市十二届人大六次会议提出《关于进一步保障律师调查取证权的建议》（第137号）收悉，经研究，现答复如下：

一、柳州市相关职能部门如市场监督管理局、公安局、不动产登记中心、房产交易所、金融机构（银行）等，均制定了针对律师调查取证的流程，但由于缺乏统一指导，各部门的流程规定不尽相同。各职能部门在近年已经有针对性的招聘法律专业人员负责对接律师调查工作，但因对政策把握不准，缺乏统一指导等，我们统一协调。当前该事项已经作为我局及律师协会共同推动的工作之一，正在共同研究与职能部门对接，逐一疏通流程。

二、比如针对律师反映较多的查询人口信息问题，2020年8月25日，我局与律师协会、市公安局人口管理支队、法制支队就如何执行自治区公安厅、司法厅《关于广西律师查询人口信息暂行规定》进行了协商，并形成会议纪要。会议纪要除要求柳州市公安局各派出所、分县局的户政办政厅受理律师查询人口信息业务，严格按照公安厅和司法厅文件规定的操作流程执行外，还根据柳州市实际情况，增加律师查询人口信息范围：凡柳州市户籍人员，律师可以仅凭当事人姓名查询人口信息；会议纪要还建立了司法、公安和律师协会的协商机制，对律师查询人口信息业务中由遇到的问题及时进行协商处理。以上会议纪要执行一年来，较好地解决了我市律师查询人口信息遇到的问题，受到了广大律师的好评。

三、司法领域的“放管服”改革一直在进行中，由于司法事务的特殊性，尚不便全面放开和直接脱钩。当前全国通行的信息查询系统正在建立之中，方便查询的系统首先满足公检法部门以对公方式开展的查询工作。我们注意到你提到的其他地方户籍信息查询、梧州房产信息查询等的先进做法，我们也在积极推动该项工作。近期我局与律师协会将针对律师在代理离婚、继承涉及财产分割、继承的民事案件，与不动产登记部门协商探索律师凭法院立案证明和律师执业证书、律所专用介绍信，在不知道不动产具体地址情况下，查询对方当事人名下不动产登记信息（即“以人查房”）的可行性。

四、但由于各职能部门对于信息分类级别不同，对于信息管理的法定要求不同，因此需要对接各个职能部门，并针对各职能部门的业务特点，在不违反信息公开法规的前提下，协商简化律师查询信息的程序，但同时不能因此导致涉密信息泄露。这一沟通过程需要花费较多时间，但我们已经在积极推动中。我们也希望在符合法律规定的情况下，实现柳州律师可以在柳州就能查询全国的相关登记信息。但是，不宜将律师调查取证行为令人误解为律师在调查取证中有特权，这与律师法和其他相关法律法规相悖。更不宜将律师调查取证与司法机关要求协助调查的职能行为相混淆。在当前情况下，律师可以依照各职能部门的信息提供规则开展调查取证，实在无法获取的，可以申请法院调查令，依照调查令的权限调取证据。该调查取证的制度构建是完备的，不应在此之外另行赋予律师调查特权。

三、提供公共法律服务、开展法治宣传是我局的本职工作，我局一直非常重视该项工作，分别通过公开媒体信息、自媒体、基层司法单位、常规法治宣传、专题法治宣传、与律师协会共同开展的“法律六进”、组建民营企业法律服务团、民法典律师宣讲团等各种方式宣传法治，培育公民法治观念，其中包含有证据法律相关规定。社会大众的证据意识不断增强，打官司就是打证据已经深入人心。但律师取证工作关联到个案的隐私、保密等措施，具体的取证行为无法作为公开宣传来开展，并且，不宜将律师调查取证行为令人误解为律师在调查取证中有特权，这也是相关法治宣传中应当注意的问题。

总之，律师调查取证权利应当依法保障。

柳州市司法局

2021年8月20日