关于对柳州市政协十二届四次会议第148号

《关于推进民营企业法律顾问工作助推企业良性发展的建议》的答复

xx委员：

收到您《关于推进民营企业法律顾问工作助推企业良性发展的建议》后，我局高度重视，积极研究了您提出的工作建议。现就您提出的建议回复如下：

全面落实党中央国务院关于促进民营经济发展的决策部署，发挥民营经济在推动我市高质量发展中的作用，提振发展信心，释放发展活力，促进民营经济持续健康发展，市司法局主动作为，积极为民营企业发展提供优质法律服务，践行“法治是最好的营商环境”理念，着力解决制约民营经济发展的问题短板，全力支持我市民营经济发展壮大。2018年12月，市律师行业党委、市律协组建成立了由103名律师组成的柳州市律师行业民营企业法律服务团，在全市范围内组织开展律师服务民营企业专项公益活动，在市司法局党组的带领下，深入重点民企、商会、行业协会开展免费法治体检活动，并签署了免费法治体检合同，按照《企业法治体检表》从企业基本情况、设立与存续、经营管理、合同管理、劳动人事管理、知识产权、财务、税务管理及外部发展环境等九个方面进行了情况了解和法律风险排查。截止2019年6月，共组织103名律师到38家民营企业、商会、协会开展法治体检专项活动，举办法治讲座3场、开展法律咨询42次，解答了75个法律问题，审查了37份合同，梳理了20件涉企诉讼仲裁案件，发现或排除了31个法律风险，为15家企业出具了“体检报告”。6月下旬，市工商联维权中心组织河池商会、市商贸供应商协会、卓洋纺织有限公司、裕田机械有限公司、龙城社区代表等40多人到广西典哲律师事务所参加法律专题讲座。广西典哲律师事务所专职律师韦烜科作了题为《增强法律意识，确保企业稳健发展》的法律知识讲座，

市场经济是法治经济，民营企业要想走得更高更远，必须要做好企业的法治建设。根据您的提议，市司法局将建立民营企业法律顾问双向资源库，开展“律企同行”活动，继续深化和巩固“法治体检”的成果，帮助企业在经营发展中选准方向、规避风险、少走弯路，朝更合理良性的趋势发展。

建立民营企业法律顾问双向资源库对推动民营企业健全管理制度，防范法律风险，推动企业规范运行将发挥重要作用。柳州市是广西工业重镇，制造业发达，一方面很多企业对专业的法律服务有着很大的需求，但由于自身的经济实力以及公司规模等原因，从经济成本角度出发，他们不愿意聘请专职法律工作人员。而这类企业在发展初期恰恰面临缺乏资金、股权结构混乱、人员管理松散等诸多问题，亟需法律服务。另一方面是传统法律顾问服务单一，以审查合同及诉讼为主，而在协助政府招商引资、推动企业上市和融资、项目运营、企业转型等领域发挥作用有限。因此，持续加大与相关企业的沟通联系，积极发挥法律服务专业优势，全力为民营企业健康发展提供优质的法律服务，全面促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权都有深远和现实的意义。为此，市司法局联合市工商联、总商会，排查提供需要服务的企业名单，建立企业资源库，列出企业需要服务的法律项目清单；市司法局、市律师协会组织律师建立法律顾问资源库，列出法律服务专长，预计今年下半年建立民营企业法律顾问双向资源库，提高法律服务信息化水平。

民营企业法律顾问双向资源库建立后，市司法局将开展“律企同行”活动，组织民企法律顾问双向资源库律师深入企业，主动开展服务，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，为企业创新发展、做大做强营造更好环境。通过举办讲座、论坛等活动，提高民营企业家和从业人员的法律意识。律师深入企业一线，调查研究、倾听诉求，了解行业动态，分析动态原因，为民营企业发展提供针对性强、切实有效的法律帮助。主动邀请主流媒体关注、报道专项活动，充分发挥广播、电视、微信、客户端等媒体优势，积极推送相关主题宣传活动消息，扩大“律企同行”活动的社会影响力，形成全社会共同关注、支持民营企业发展的良好氛围。

市司法局将以建立民营企业法律顾问双向资源库为契机，进一步深化律师行业与民营企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，形成长效工作机制，把“律企同行”作为一项制度长期坚持下去。对资源库每位律师工作表现列入考核，服务突出的律师予以表彰，推荐为先进个人。

存在问题：无专项经费保障。一方面由于国家或自治区没有出台对民营企业聘请法律顾问给予财政补贴依据，因此市财政今年暂时没有安排给予民营企业聘请法律顾问专项补贴。另一方面市司法局在2018年底，按照司法部《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》部署要求，组织律师为柳州民营企业开展了一次免费全面 “法治体检”，民营企业感受了专业的法律服务，但是要将活动形成长效工作机制，还是需要给予律师补贴，否则，不利于调动律师的积极性。

柳州市司法局

2019年7月25日