2023年，柳州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面履行一个统筹、五大职能，推动柳州法治政府建设跃上新台阶。

一、扎实开展示范创建活动，推动法治政府建设率先突破

制定第三批全国法治政府建设示范创建活动方案，高位推动第三批全国法治政府建设示范创建工作。加强向市委、市政府请示汇报，年内向党委、政府报告法治建设工作20次，党政一把手亲抓力推，对法治建设工作批示15次，专题部署工作25次。6月28日，市政府主要负责人主持召开示范创建和法治督察工作动员部署会议,大力推动第三批全国法治政府建设示范创建工作。以争创全国法治政府建设示范工作为镜，聚力项目培育、补齐短板、全面优化等环节，重点培育基础扎实的地区和亮点突出的项目。申报的“以法治护航柳州螺蛳粉‘小米粉’变成‘大产业’”示范单项获自治区党委依法治区办推荐至中央依法治国办。

二、全面开展法治督察工作，推动决策部署落实到位

一是认真组织开展“一规划两纲要”中期自查评估。组建市领导带队的4个实地督察组在全市开展2023年度实地法治督察，聚焦法治建设中存在突出的问题全面整改，确保法治建设质量和效率同步提升。二是推动召开述法专题会议，形成现场述法、领导点评、述职评议、督察整改、结果运用的述法全链条机制，持续推动述法工作走深走实。三是聘任柳州市首批法治督察员，构建专家+媒体+基层多层次队伍，进一步充实法治督察力量。四是聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等七个方面的突出问题，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。通过推动市领导重视、加强纪法衔接、法检联动、优化机制、推动长效管理等多种方式，全面摸排梳理、深入检视，推动专项整治工作提质增效。

三、加快制度建设步伐，夯实法治政府建设制度根基

一是加强重点领域立法，以良法促发展保善治。推动出台市人民政府2023年立法计划，将地方性法规《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》及政府规章《柳州市政府规章制定程序办法》等纳入计划。审查修改并报市人大的地方性法规《柳州市木结构房屋连片村寨消防条例》于2023年10月获市人大常委会审议表决通过，进一步促进我市消防工作法治化发展，筑牢村寨消防安全屏障，形成解决农村地区木质结构房屋消防安全问题的柳州办法。

二是加强行政规范性文件管理，维护法制统一。主动融入大局、服务大局，在统筹联动、规范管理、高质量发展、全程监管四个方面下足功夫，全面提升行政规范性文件合法性审核水平，为优化营商环境保驾护航。2023年共开展行政规范性文件各类专项清理共7次；对市政府制定的2件行政规范性文件开展实施后评估；审核市政府转来的文件草案42件，代市政府接受并审查下级机关报送备案文件92件,代市政府分别向自治区人民政府、市人大常委会报送备案行政规范性文件10件。

四、充分发挥政府法律助手作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化

一是发挥政府法律事务参谋助手作用，对市政府重要文件、事项、合同出具合法性审查意见，从源头上为政府决策提供法治保障。2023年共审查各类涉法议题文件313件，审查及时率100%，参加各类涉法会议50次，推动柳州市政府重大行政决策科学、民主、合法。二是发挥政府法律顾问对法治建设的作用，引导法律顾问提前介入重大决策、重要文件、签订重要合同、处置重大事件等，支持法律顾问参与重大涉法事项全过程，充分发挥法律顾问的专业优势，加强法律风险把控，及时纠正调整。三是充分发挥法律服务在提升柳州市“特色+重大产业链”稳定性、安全性和竞争力中的专业作用，印发《柳州市司法局“特色+重大产业链”重大行政决策合法性审查提前介入实施办法（试行）》，建立对汽车、钢铁、机械、螺蛳粉、油茶等柳州市特色、重点产业相关的市政府重大行政决策合法性审查提前介入机制。

五、坚持执法与服务并重，推动营商环境再优化

一是动态调整权责清单。对柳州市人民政府办公室等36个部门权责清单35737项权责事项进行合法性审查。组织编制并发布《企业行政合规指南》，进一步引导企业建立合规管理体系，从源头上预防企业违法违规行为的发生，有效地避免企业因违法违规行为受到行政处罚而产生不必要的经营成本。二是印发《柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见》，倡导包容审慎柔性执法新理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。三是持续牵头推行证明事项告知承诺制，推动全市各执法部门加强事中事后全链条全领域监管，建立起政府定标准、部门强服务、企业做承诺、行业强监管、失信有惩戒的运行机制。四是完善行政执法监督工作体系。推动指导柳江区探索建立乡镇行政执法监督工作机制，依托司法所设立乡镇行政执法监督办公室，打通基层行政执法监督的最后一公里。

六、加强府院联动，推动行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥

一是发挥复议纠错功能，注重源头治理行政争议,利用发出复议意见书、建议书、行政复议决定履行情况通知书等多种方式推动以案促改,实现办理一个复议案件规范一类行政行为的效果。2023年市本级人民政府共审结行政复议案件163件，其中维持93件，撤销、确认违法和责令履行共26件，调解和解结案28件，驳回16件，法定期限内案件办结率100%。二是加强府院联动，建立“一府两院”信息交流共享机制。与市中级人民法院组成联合调研组，就近年我市行政诉讼案件有关问题开展专题调研。1-11月柳州市行政诉讼案件一审败诉率低于全区平均水平。7月召开柳州市“一府两院”法治共建联动工作“三长”会商会议，同商共议法治建设存在问题，推动法治建设良性发展。成立市级、县（区）级行政争议调解中心，深化法院、检察院与司法行政的联动，有效实现行政诉讼、行政调解与行政复议之间的无缝衔接，促进社会和谐稳定发展。三是将实质化解行政争议融入诉源治理工作格局。坚持应收尽收、应调尽调的原则,将行政争议调解贯穿行政复议案件办理全过程。全年成功调解、和解结案28件。

七、坚持强化公共法律服务，全面提升群众法治获得感

一是成立柳州市公共法律服务中心，采用“3（法律援助、人民调解、法律咨询）+X（仲裁、商事调解、公证、司法鉴定等拓展服务功能）”模式，为社会提供一站式、综合性公共法律服务。二是率先在广西探索形成商事调解新机制，成立广西首家商事调解中心，搭建起解纷止争快车道。三是挂牌中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心，与市商务局共同发力，全面铺开中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务实体+热线+网络三大平台建设工作，努力建成一站式的法律服务平台。柳州市司法局积极开展商事调解工作和探索建设跨境电子商务综合试验区专项法律服务中心的做法，获司法部、中国贸促会商法中心的肯定，市司法局主要负责同志3月获推荐参加国际调解高峰论坛，9月受邀参加第十次上海合作组织成员国司法部长会议暨法律服务国际论坛。四是深入推进村（社区）法律顾问工作。全市共有432名律师和35名基层法律服务工作者担任1236个村（社区）的法律顾问，实现了村居法律顾问全覆盖。2023年，全市村（社区）法律顾问免费提供法律服务时长共计127986小时。

2023年，虽然柳州市司法局取得了一些成效，但也存在着工作创新性不够，对县区、部门指导不足等问题。2024年，柳州市司法局将着重在督促和指导县区建立健全乡镇法治建设体制机制、推动编制并出台市人民政府2024年立法工作计划，积极履行立法及行政规范性文件合法性审查、监督职能、推动市、县级人民政府制定并公布重大行政决策目录、打造宽严相济行政执法格局，立足行政执法监督职能方面发力，护航经济社会高质量发展。