2025年，柳州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，扎实提升法治政府建设能力和水平，为推动我市高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，坚持党对法治政府建设工作的领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，严格遵循“第一议题”制度和“首课”机制，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神纳入局党组理论学习中心组、党组会专题学习的重要内容。同时，通过党组书记上党课、政治轮训、司法行政大讲堂等多种形式，引导全系统干部自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年共主持召开28次党组会，23次局长办公会对法治政府建设相关工作作出部署安排，不断推动法治政府建设在重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

（二）强化统筹协调，全面履行统抓依法治市工作职责

将法治政府建设相关工作纳入《中共柳州市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，明确年度目标任务与责任分工。健全完善依法治市工作体系，经市委依法治市委员会同意，成立市委全面依法治市委员会社区矫正协调小组，与原有的立法、执法、司法、守法普法协调小组并列。严格落实请示报告制度，全年以市委依法治市办的名义向市委、市政府和市委全面依法治市委员会汇报依法治市和法治政府建设相关工作18次。抓实抓牢中央依法治国办法治督察反馈意见以及自治区依法治区办年度述法专题会议反馈问题的整改工作。统筹部署2025年全市法治建设督察工作，共实地督察各级单位30个，抽查案卷119份，访谈领导干部96人次，对发现的法治建设领域存在的6个方面的问题及时进行督促整改。积极收集申报法治柳州建设典型案例，三个案例成功入选《法治广西建设新实践》。

（三）深入推进依法行政，不断提升政府治理规范化程序化法治化水平

强化重点领域制度供给。稳步推进《柳州市职业教育产教融合促进条例》《柳州市融安金桔产业保护发展条例》等核心立法项目的进程，聚焦优化营商环境等关键领域开展立法项目调研论证，及时启动政府规章的修改和废止工作。充分发挥市政府基层立法联系点“直通车”作用，全年共组织11场政府立法基层联系点座谈会，向联系点征集立法意见25次，收集意见建议反馈37条,不断提升科学立法、民主立法、依法立法水平。

扎实推进合法性审查和备案审查工作。对16件市政府行政规范性文件草案开展合法性审查，代市政府向自治区人民政府和市人大常委会报备行政规范性文件6件，审查县区政府、市直部门报备的行政规范性文件66件。围绕重大行政决策的“程序正当性、决策科学性、举措创新性、经验示范性”四个维度，选树一批柳州市“十四五”时期重大行政决策典型案例，以示范为引领，推动全市重大行政决策水平不断提高。充分发挥市政府法律顾问参谋助手作用,印发《柳州市司法局重大法律事务联合审查制度》，对涉及全局性、复杂性、影响力较大的法律事务以联合审查的方式进行论证，不断提高合法性审查工作的科学性，并持续发挥法治护航化债作用。2025年，累计审查市政府及政府部门转来各类法律事务297件，出具法律意见324条。

（四）强化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法

全面推进规范涉企执法专项行动和涉企执法领域突出问题专项整治工作。市县两级执法监督机构狠抓11个方面突出问题的治理，共组织座谈会83次，访谈领导干部592人次，面谈企业286家，开展日常排查387场次，评查案卷3600余件，督促整改问题线索260条，形成典型案例180件。我局报送的《广西柳州以“四个坚持”全面推进规范涉企执法专项行动》经验文章获司法部规范涉企执法专项行动工作信息刊载推介，相关工作做法获中央电视台新闻报道。

积极推进经营主体反映执法司法领域问题响应处置工作。持续深化行政执法监督与12345政务服务热线合作“四机制”“双闭环”在机制建设中的关键作用，对民生领域、营商环境类问题实施重点监测，企业急难愁盼问题有效解决率94%以上，全市涉企行政检查案件同比下降23%，企业回访满意率95%以上。全市入选广西优化营商环境创新典型案例13件，其中涉企执法工作领域入选11件，贡献率达84.62%。

（五）提升公共法律服务供给水平，优化法治化营商环境

积极提供优质高效法律服务。全市公证机构共办理各类公证业务11872件，在涉企服务中，简化企业公证顾问服务流程，为200余家企业提供一对一咨询服务。柳州仲裁委员会共受理仲裁案件402件，涉及标的金额4.2亿余元。全市法律援助机构接待来访来电咨询8620人次，受理指派法律援助案件3929件。新建驻柳海军91436部队法律援助工作站，全市驻军工作站数量达21个。全市鉴定机构办理各类司法鉴定案件12955件，进一步确保司法裁决的客观性与公正性。推出“公共法律服务AI智能咨询助手”，上线以来响应咨询633次。我局积极为全市九大产业提供法治供给的创新做法获自治区司法厅领导肯定性批示。

充分发挥专业法律力量，护航企业发展。组织律师深入企业开展“法律体检”30次，为90家企业解决法律问题30个。推动全市42家律师事务所与市、县（区）两级工商联及所属157家商协会建立合作机制，帮助解决企业法律问题138个。联合多部门开展“民法典进企业”普法宣传活动，覆盖企业20余家、职工150余人。创新推出“惠企惠民政策咨询AI助手”，整合政策法规资料近3000份，上线以来累计响应咨询302人次，实现法律服务全天候、便捷化。柳州市规范法律服务咨询机构专项行动案例获司法部信息采用。

加强涉外法治建设。认真贯彻落实中越司法行政部门首次边境会晤成果，支持本地律所开拓涉外业务，推动在越南河内设立分支机构并开展交流活动7场，提升在东盟地区影响力。指导广西华震律师事务所接待2025年第七期老挝高级检察官研修班，深化涉外法治领域的交流合作。建立柳州市涉外法律人才库，首批吸纳96名律师、仲裁员、公证员入库。联合市外贸商事服务中心创新推出“涉外公证+代办认证”一站式服务，全年累计受理代办业务131件，认证公证书314份，切实解决了企业和群众办理涉外认证跨部门、跨地域、成本高等难题。在市委政法委指导下，成立柳州市海外利益保护协会，进一步凝聚多方合力为企业“走出去”保驾护航。

（六）多举措提升矛盾纠纷化解质效，不断提升基层社会治理效能

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进实质性化解行政争议。拓宽畅通行政复议申请渠道，强化调解和解、复议监督和跨部门协同工作。筹备召开柳州市“一府两院”法治共建联动工作“三长”会商会议，联合市信访局印发《柳州市信访工作与行政复议衔接办法（试行）》。全年全市行政复议机构共收到复议申请1823件，85.03%的行政争议在复议阶段实现案结事了。

统筹推进“五项工作”，夯实平安柳州建设根基。创新推行“枫桥经验进监所”，设立全区首个涉被拘留人调解组织，纠纷化解成功率由调委会成立前的68.77%上升至83.16%，相关经验获自治区领导肯定并在全区监所推广。建立与监狱、看守所等监管场所的联动机制，实现公共法律服务机构进驻监狱全覆盖。上线“人民调解智能助手”，实现5秒生成调解方案、30秒输出规范文书，有效破解传统调解中法律检索效率低、类案经验复用难、文书制作耗时长等痛点，现已响应各类需求1226人次。

持续深化普法和依法治理。充分发挥村(社区)“法律明白人”在基层社会治理中的示范引领作用，2025年全市“法律明白人”队伍共参与政策法规宣讲4631次,参与调解各类矛盾纠纷4394起。夯实普法宣传阵地建设。上线AI原创仿真数字人，重新塑造柳柳普普IP形象，开发地方性法规掌上移动端，新增螺蛳粉生产集聚区法治宣传教育基地。截至目前，全市共建成市级法治文化公园3个、县级法治文化公园(广场)16个、1237个村(社区)均设有法治文化宣传栏(长廊)，覆盖率100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

一是执法监督效能待提升，治理协同性不够强。行政强制自由裁量权基准还需进一步细化量化。行政执法监督机构与公检法等相关单位在调查评估、案件核实等方面的协调联动不足，信息化监管手段运用不够充分。

二是公共法律服务资源不平衡。部分县公证处公证员流失较为严重，难以满足县区群众需求和行业发展需要。

三是涉外法律服务还有待提升。涉外法律服务还不能满足柳州外贸行业发展速度，涉外法律服务高端人才储备仍有待加强。