2021年，柳州市司法局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法履行推进法治政府建设职责、完善依法行政制度体系、科学民主依法决策、全面提升依法行政能力，法治政府建设各项工作取得新进展。主要工作报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，切实履行推进法治政府建设职责

1.加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平法治思想为指引，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向市委、市政府报告法治政府建设中的重大问题，为推进全市法治政府建设提供有力支持。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。全年召开8次局党组会议专门研究解决法治政府建设重大问题，通过听取汇报、审议重要文件等方式，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。

2.履行法治建设统筹协调职能。起草并报请市委全面依法治市委员会办公室印发了《柳州市2021年法治政府建设工作要点》，对全市法治政府建设工作进行部署安排，明确法治政府建设工作重点。积极谋划开展争创全国法治政府建设示范市工作，充分发挥统筹协调作用，扎实抓好组织动员部署、材料审核申报的推进工作，助推柳州市入围全国候选。组织开展争创全国法治政府建设示范市督导活动，对全市12个县区（新区）和33个市直部门进行实地督导，加大宣传推广力度，全方位推进示范创建工作的深入开展。

（二）紧扣惠企便民，全力优化法治化营商环境

全面推进政务服务规范化和便利化，进一步压缩政务服务事项办理时限，将依申请政务服务事项平均承诺提速率提高至91%，行政许可平均承诺提速率提高至92%。23项高频政务服务事项实现“跨省通办”，共办理业务222件。推行证明事项告知承诺制，推出“基层法律服务工作者变更许可”1项承诺审批事项，13项证明实行告知承诺制。印发《关于编制行政违法行为免处罚免强制清单的通知》，推动全市公布实施在城市管理、交通运输等16个领域的328项免处罚免强制清单，最大限度对企业实行包容审慎监管。支持29种公证事项线上申办，实现公证“最多跑一次”，开展赋予合同强制执行效力公证试点工作，护航企业风险防范。引导律师温情履职，开展“万所联万会”“法治体检”“法律进企业、进商会、进工商联机关”等系列活动，为群众和企业解难纾困。积极推动市破产管理人协会和市不良资产处置协会发挥作用，以法治化手段助力困境企业“破茧重生”。

（三）聚焦提升立法质效，完善依法行政制度体系

有序推进立法工作，以城乡建设与管理、环境保护、知识产权保护等为重点，代市政府编制《柳州市人民政府2021年立法工作计划》。加强立法工作的协调指导，积极推动《柳州市知识产权保护管理办法（草案）》等政府规章调研类项目的调研起草工作。完善立法运行机制，认真把好立法审查关，开拓公众参与立法渠道，充分发挥基层立法联系点作用，创新意见征求形式，邀请人大代表、政协委员、行业专家、普通民众参与立法座谈讨论，完成了《柳州市餐厨垃圾管理规定（草案）》《柳州市机动车停车管理条例（草案）》等地方性法规项目的草案审查修改工作。加强行政规范性文件管理，对67件市政府行政规范性文件草案开展合法性审查。代市政府向自治区政府和市人大常委会报备市政府行政规范性文件18件，收到并审查县（区）政府、市直部门报备的行政规范性文件112件。

（四）完善行政决策机制，推进科学民主依法决策

健全行政决策程序工作机制，推动《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》修订印发，进一步完善了全市重大行政决策公众参与、听证、专家咨询论证、风险评估、集体决定等程序，为重大行政决策提供了制度保障。严把重大行政决策合法性审查关，依法审查市政府交办的各类决策事务，全年共审查办理市政府转办的各类法律事务479件，涉及项目金额共计1843.25亿元，审查及时率、办结率均达100%。注重发挥政府法律顾问在政府决策中的作用，通过指派市政府法律顾问参与值班、专项业务培训授课、专项协调会、专题研究会、项目论证会、市政府重大项目的招投标、审查修改法律文书等途径和方式，为市政府依法决策提供专业法律支持。

（五）规范依法行政，保障严格公正文明执法

制定《柳州市行政机关贯彻<民法典>工作指引及法律提示（试行）》《新行政处罚法适用工作指引》，保障行政执法机关严格规范公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”，开展定期抽查和专项监督检查。落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度，抽取市直行政执法部门重点执法领域167件执法案卷开展集中评查。印发《关于进一步落实行政执法公示制度的通知》，部署开展完善行政裁量权基准制度工作。深入推进执法监督信息化建设，推动全市执法机关完成广西行政执法综合管理监督系统数据录入工作，成功举办了2021年广西行政执法综合管理监督平台建设工作推进会。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，集中开展了三次行政执法证件换证补证审核工作，共计核发行政执法证4681本。全市共有2893人报名参加2021年行政执法人员资格（续职）培训考试。

（六）坚持诉源治理，推动矛盾纠纷多元化解

坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制。织密调解组织网络，2021年在消费、商会、旅游纠纷等领域成立了17个人民调解委员会，行业性、专业性人民调解组织达132个。推进少数民族地区人民调解工作，打造2个省际边界“双语”人民调解委员会。建立“柳州网上枫桥人民调解”系统，并在21个乡镇（街道）开展系统应用试点。全年全市各级人民调解组织共受理各类民间纠纷17068件，调解成功16410件，调解成功率96%，使用“柳州网上枫桥人民调解”系统调解各类民间纠纷235件。加强诉调对接，办理人民调解协议司法确认案件708件。积极推动行政复议相对集中改革的相关工作，加强行政复议机构力量。强化复议监督功能，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。全年共办理行政复议案件170件，审结163件，纠错16件。持续推进仲裁线上庭审模式，高效化解矛盾纠纷，柳州仲裁委共办理案件207件，涉及标的额24640万元。

（七）强化制约监督，确保权力公开透明运行

强化党内监督，严格执纪问责，夯实全面从严治党主体责任。积极支持市委巡察组巡察监督工作，推动整改任务落到实处。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，10件建议、提案全部按时保质办结。畅通投诉举报箱、网站信箱、热线电话等投诉举报渠道，受理12345政府热线各类咨询投诉498件，结合队伍教育整顿召开征求意见座谈会7次，及时回应群众诉求，接受社会公众监督。深化政务公开，积极做好门户网站信息更新发布及政策解读工作，通过本局网站公开政务信息70件。

（八）深化法治宣传教育，提高国家工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强领导干部法治教育培训。深入学习习近平法治思想，将把宪法和法律法规纳入年度理论学习计划和干部教育培训内容。坚持局党组理论学习中心组学法制度和领导班子讲法制度，召开5次局党组会议进行专题法治学习，开展6次局领导班子成员讲授法治课活动。深入开展法治学习培训活动，通过领导干部领学、邀请专家讲学、举办专题培训班研学、个人自学等形式，切实提升全局干部法治思维和依法行政能力水平。

2.严格落实普法责任制。成立柳州市“八五”普法讲师团，夯实普法宣传队伍。扎实推进法治乡村建设，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。由市司法局和市民政局联合选送的鹿寨县鹿寨镇波井村、柳南区潭西街道在水一方社区获命名为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。公共法律服务管理科被评为“2016-2020年全国普法工作先进单位”。积极开展专项法治宣传活动，利用民法典和社区矫正法实施一周年、“12·4国家宪法日”等重要节点，采取以案释法、法律宣讲、播放警示教育片、发放宣传资料等方式，开展形式多样的法治宣传活动21场（次），参与人数1万余人。大力推进“互联网+普法”模式，充分利用门户网站和“柳州法治”微信公众号、头条号、抖音平台开展法治宣传教育，精准推送法治内容，不断提升普法工作实效，被自治区司法厅评为“2020年全区司法行政系统新闻宣传先进集体”。认真组织实施国家统一法律职业资格考试工作，获评司法部2020年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位。

二、2022年工作思路

2022年，柳州市司法局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，全力做好争创全国法治政府建设示范市各项工作，制定柳州市法治政府建设相关实施方案，不断推动新时代法治柳州、法治政府、法治社会建设向纵深发展。坚持高质量立法，充分发挥市政府法律顾问的参谋助手作用，加大食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度，进一步完善依法行政水平，提升人民群众幸福感、获得感和满意度。

柳州市司法局

2022年1月24日