2024年，在市委市政府的坚强领导和自治区司法厅的精心指导下，柳州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动我市高质量发展提供坚实法治保障，现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

一是始终坚持党对法治政府建设的领导，切实把牢法治政府建设正确政治方向。局党组将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，积极主动向自治区党委依法治区办、市委全面依法治市委员会呈报有关请示报告，扎实推动法治政府建设各项工作落实。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，全力抓好全局法治政府建设各项工作，全年主持召开29次局党组会议听取工作汇报，研究解决相关问题，不断推动法治政府建设在重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

二是认真履行统筹协调职能。组织开展2023年度党政主要负责人述法工作，全市各县区和市直部门共650名党政主要负责人进行年度述法，进一步压紧压实法治政府建设责任。全面推动法治建设“一规划两方案”各项任务落实落细。4月，对全市法治建设“一规划两方案”工作任务完成进度情况进行摸底统计，并持续推动各项目标任务按期完成。积极谋划市政府常务会议学法工作，邀请专家学者在市政府常务会议上以《中华人民共和国国务院组织法》《新行政复议法实施与优化法治化营商环境》为主题进行专题辅导。统筹开展2024年全市法治建设督察工作，共实地督察各级单位35个，督察发现问题54个，并及时督促问题整改。扎实做好中央依法治国办第五督察组对我市实地督察的迎检工作，督察组对我市基层矛盾纠纷调处化解“321工作法”、鹿寨县政府投资审批项目“五个简化”、鱼峰区白沙镇法治乡村建设等方面的工作表示认可。组织开展我市第七次律师代表大会以及律师行业党委换届选举工作。

（二）夯实良法善治基础，不断完善依法行政制度体系

一是加强重点领域、新兴领域立法。围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，深入开展立法调研，科学编制《柳州市人民政府2024年立法计划》，围绕民营经济等新质生产力发展需要，开展小切口、小快灵立法。积极推进地方性法规《柳州市职业教育产教融合促进条例》立法起草工作，指导起草单位履行立法合法性程序。推荐的《以基层立法联系点促民族地区立法工作 护航县域经济社会高质量发展》案例入选中央依法治国办主编的《市县法治建设案例选编》。

二是加强行政规范性文件清理和审查工作，维护法制统一。积极部署涉及不平等对待企业地方性法规和政策文件清理工作，对现行有效的地方性法规、自治条例、单行条例、政策文件进行自查与清理，着力破除制约企业发展制度障碍。加强行政规范性文件管理，对28件市政府行政规范性文件草案开展合法性审查，代市政府向自治区人民政府和市人大常委会报备行政规范性文件11件，收到并审查县区政府、市直部门报备的行政规范性文件74件。

三是推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策程序，代市政府编制《柳州市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》并向社会公开。认真履行市政府重大行政决策的合法性审查工作职责，全年共审查办理市政府及各部门转办的各类决策事务288件，推动制定《柳州市人民政府重大行政决策合法性审查提前介入工作办法》。充分发挥法律顾问参与重大行政决策研究论证的参谋作用，为政府决策提供法律支持，2024年政府法律顾问共参与办理政府决策事务48件。

（三）强化行政执法监督，推动严格规范公正文明执法

一是全面推行包容审慎柔性执法。印发《柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见》，在全市范围内推行包容慎柔性执法，全年全市行政免罚案件超40万件。9月5日，在全区提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议通报的全区各地市行政执法7项数据中，柳州市6项数据均正向排名全区前三位，1项数据正向排名全区第五位，处全区领先水平。

二是健全行政执法监督体系。推动建立市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，抓好柳江区县乡两级行政执法协调监督体系“柳江模式”和柳南区乡镇（街道）综合行政执法调度平台建设“柳南经验”的示范推广。目前，全市10个县区司法局均设立或明确专门机构负责工作，统一启用本级人民政府行政执法监督局印章制作行政执法监督文书文件，全市118个乡镇（街道）在司法所建立行政执法协调监督办公室，明确乡镇（街道）司法所协助县区司法局开展行政执法协调监督职责，实现市县乡三级执法监督体系上下贯通。

三是拓宽行政执法监督渠道。开展司法部行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作，建立行政执法类案件线索定期推送机制、行政执法领域突出问题预警分析机制、重难点案件会商处置机制、争议工单监督处置机制等四个机制，构建线上线下“双闭环”全流程执法监督模式。全年12345热线共以简报、周报、月报等方式推送信息线索87期，涉及行政执法类线索2.6万余条，进一步拓宽行政执法监督渠道。今年9月，柳州市作为全区唯一代表，在司法部在山东青岛召开的试点工作调研座谈总结推进会上作经验交流发言。印发《柳州市司法局行政执法监督与行政复议应诉、法治督察衔接工作规定（试行）》，探索建立行政执法监督与行政复议应诉、法治督察的沟通协作机制，推进三者协调配合，助力提升行政执法规范化水平。

（四）强化公共法律服务供给，优化法治化营商环境

一是全面推行公证减证便民提速措施。进一步精简公证证明材料等十项便民服务措施，缩短办证期限，《公证办理提速清单》所列事项平均出证耗时由原来的5-10个工作日缩短至3.8个工作日。推行企业公证顾问制度，与上汽通用五菱汽车股份有限公司等3家公司签订公证顾问协议。有两家单位获评“全国公共法律服务工作先进集体”，两位同志分别获评“全国法律援助工作先进个人”和“全国公共法律服务工作先进个人”。

二是大力开展法律援助惠民服务品牌建设。成立柳州市首个军人军属法律援助工作站，为涉军群体提供优质高效法律援助服务，相关工作经验获《广西法治日报》报道。探索法律援助新制度，实行受援人自主选择（即点援制）和法律援助机构选派相结合的指派制度做法获《法治日报》报道。

三是以法治保障民营经济高质量发展。联合市工商业联合会制定《关于深化法律服务促进民营经济发展壮大的若干措施》，精准聚焦企业法律需求，从共建联动机制、加大政策支持、增强执法监管等6大方面着力，不断拓展法律服务民营经济的广度和深度。设立涉企行政复议企业联系点8个，行政执法监督企业联系点6个，市政府立法联系点12个，拓宽规范权力运行监督渠道,全方位畅通企业利益诉求。全面抓实不良资产盘活处置，市破产管理人协会成功办理20件破产清算案件，清偿债权额641.65万元。《柳州市加强破产衍生纠纷调解助力破产领域诉源头治理》工作信息在国家发展改革委主办的《全国优化营商环境情况交流》2024年第9期上作为经验典型刊发。

四是加强涉外法治建设。鼓励支持律师参与涉外法律业务及活动，加大涉外法治阵地建设，指导中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心融安站、柳城站、柳南站揭牌成立，在县区推动涉外法治资源整合。鼓励律师事务所拓展海外业务、开设和运营涉外分支机构，支持涉外法治人才培养，组织柳州律师参与涉外法治培训20余人次，培育和吸纳包括小语种律师在内的涉外人才进入商事调解员库提供涉外商事纠纷调解服务。

（五）促进社会矛盾纠纷化解，进一步提升基层社会治理效能

一是提升行政争议实质性化解质效。搭建实体行政争议调解机构，实现市、县区两级行政争议调解机构全覆盖，积极发挥府院联动的统筹作用，实现同向发力。认真贯彻落实新修订的行政复议法规定的新业务、新程序、新机制，做实行政争议实质性化解工作，2024年共调解和解案件66件，进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

二是深化“枫桥经验”柳州实践，继续拓展行业性、专业性调解覆盖范围。揭牌成立柳州市司法鉴定纠纷人民调解委员会、市保险行业纠纷人民调解委员会驻外工作站，与市工商联、市妇联、市残联等部门畅通常态化交流机制，持续吸纳各行各业专业人士进入调解员队伍。2024年，全市行业性专业性调解组织达230家，全市各级司法行政部门和人民调解组织共开展矛盾纠纷排查4.67万次，调解纠纷案件11358件，调解成功11205件，调解成功率达98.6%；打造柳北区“陈卫明个人调解工作室”等6家特色调解品牌，持续深化调解一线先进榜样效应。2024年10月，柳州市柳南区“猛佬党”调解工作室的相关工作做法，获中央广播电视总台《焦点访谈》栏目播出、宣传。

三是联动发力，从严监管社区矫正对象。加强派出所与司法所衔接联动工作，在全区率先建立派出所与司法所衔接联动工作机制，今年以来，社区矫正领域持续安全稳定，成立了全区首家社区矫正心理矫治基地，2024年4月，全市社区矫正对象心理健康档案建档率及总测评率已达97%，成为全区第一个达到95%考核指标的地级市。

四是全力推动“八五”普法走深走实。印发《柳州市国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》，为对国家机关普法责任履职情况进行客观评价提供制度条件。发布柳州市法治文化阵地地图，共推出覆盖全市10个县（区）共25个主题鲜明、各具特色的法治“微景观”，内容涵盖禁毒、科普、廉政、民族法治等不同主题，实现法治文化阵地集群式覆盖。深入推进民主法治示范村建设，全市有10个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是破解行政复议短板弱项方面成效不够明显。部分行政机关调解意愿不强，一定程度影响行政复议发挥化解行政争议主渠道作用。

二是公共法律服务信息化建设仍待进一步提升，利用信息化手段汇聚法律服务需求，整合公证、仲裁等相关服务资源方面仍有不足。

三是社区矫正工作部门间协作不够紧密。社区矫正工作涉及多个部门，部门之间的协作还不够紧密，信息共享和工作衔接不够到位，现有社区矫正工作队伍的专业知识和社区矫正工作发展需要仍存在差距。