三管齐下聚民智 乡音民意入法条——柳州多举措激活基层立法“源头活水”
“从前觉得立法离乡村很远,没想到咱们的想法也能纳入法规制定中。”近日,柳州市鹿寨县波井村一名村委委员在参与立法意见征集后感慨道。基层是民意最集中、实践最鲜活的阵地,更是地方立法提质增效的源头活水。为深入践行全过程人民民主,破解立法“闭门造车”难题,柳州市司法局创新优化立法基层联系点遴选机制,通过续任征询、县区推荐、实地踩点三维联动、三管齐下,精准筛选优质基层立法阵地,搭建直通民心的“立法民意直通车”,让田间地头的乡土声音、基层一线的治理经验成为市域立法的宝贵养分。

续任提质强力量,让法治传承有温度

柳州摒弃联系点“自动续任、粗放更替”模式,建立动态化、精细化存量提质机制,稳步夯实基层立法工作基础。2025年,市司法局对全市12个存量立法基层联系点开展全覆盖专项调研,全面摸清各点位区位优势、产业特色及法治实践成效。创新运用AI技术制作动态展示视频,以可视化形式展现各联系点工作亮点,将静态台账名单升级为动态法治名片,推动联系点管理从“纸面存档”转向“云端赋能”,有效提升社会知晓度和群众认可度。

针对新一轮点位调整,柳州市坚持“择优留存、提质增效”原则,专项开展续任意愿与工作反馈征询。原有联系点历经五年实践历练,具备流程熟、制度清、渠道通、经验足的扎实优势。通过“再评价、再确认”的严谨流程,筛选保留履职积极、实绩突出、优势鲜明的优质点位,既充分肯定基层过往工作贡献,也贴合基层工作实际,让制度管理更具温度、立法工作更具连续性。“续任不是简单延期,而是择优汰劣、蓄力赋能,确保实干优质阵地持续发挥民意桥梁作用。”柳州市司法局党组成员、副局长梁洪亮表示。

全域遴选拓版图,让民意覆盖更有广度

按照《柳州市人民政府立法基层联系点管理办法》五年一轮调整机制,柳州持续优化县区联动推荐模式,广范围征集备选力量,构建全域覆盖、多元互补的遴选格局。依托各县区属地治理优势,面向城乡各领域、各行业广泛发动申报,打破单一渠道局限,丰富基层立法民意样本来源。

本轮征集共收到41家单位申报,主体构成覆盖面广、代表性强,涵盖乡镇村居、街道社区等基层治理单元,以及企业、行业协会、专业机构和行政职能部门。申报主体不仅深耕民生一线,精准捕捉群众急难愁盼,更主动对接城市发展大局,吸纳新能源汽车配套、数字经济服务等新兴产业主体,有效补齐新兴领域立法民意收集短板。多元主体的申报格局,既守住了民生民意的“基本面”,又拓展了产业发展的“新维度”,为地方立法兼顾民生温度、发展精度提供了丰富多元的样本支撑,让立法调研真正贴合市情、贴合民情、贴合产业情。

走村访点树标杆,让立法调研更具深度

为杜绝“纸上遴选、材料评优”,柳州市司法局转变工作方式,变“坐等申报”为“主动上门”,组织专项调研组深入全市10个全国民主法治示范村实地踏勘核验,以标杆阵地标准严把点位质量关口。
柳州市各民主法治示范村深度融合地域文化与民族特色,打造了一批接地气、可复制的民意征集工作品牌。三江林溪冠洞村活用侗族鼓楼议事、多耶传唱特色民俗,将立法意见征集、法治宣传融入群众日常民俗活动;融安大洲村依托岛屿地理特质,深耕龙舟法治文化,通过“油茶妈妈”围坐闲谈模式,在邻里家常中宣讲法治、收集民意;柳北石碑坪大仙村创新“小板凳”议事机制,以亲民化座谈方式化解矛盾纠纷、汇集基层立法建议。
调研期间,工作人员实地查看阵地硬件、直观感受法治氛围、面对面交流工作经验,充分调研各示范村履职能力与适配度。同时现场发放调查问卷、开展普法宣讲,清晰解读立法基层联系点职能职责与工作流程,破除群众认知壁垒。本次走访共收回25份有效问卷,以一手鲜活数据、实地调研资料,为科学遴选筑牢坚实基础,彻底打通立法民意收集“最后一公里”。

续任征询、县区推荐、实地踩点三种模式互为补充、协同发力,构建起“存量提质、全域扩容、标杆引领”的立体化遴选体系,推动遴选征集工作顺利完成。下一步将开展综合研判、科学评估,梳理形成新一任政府立法基层联系点建议名单,按程序报请市政府审定。通过建强用好立法基层联系点,持续推动地方立法更贴合民心、契合实际、彰显特色,以高质量民主立法赋能市域治理现代化。
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