近年来，柳州市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，咬定矛盾纠纷“控制在源头、化解在当地”这一工作目标，不断创新调解机制，规范调解工作，拓宽调解领域，主动破解新形势下矛盾纠纷复杂、利益诉求多样等问题，全力打造人民调解工作新亮点，有力推动新时代人民调解工作提质增效，为柳州高质量发展、高水平开放提供坚实法治基础。仅2024年上半年，全市各级各类人民调解员共调处矛盾纠纷案件5634件，调解成功5567件，调解成功率达98.8%，协议履行率达100%。

着力于机制建设，全面夯实人民调解工作基础

一是坚持制度先行抓规范。柳州市司法局主动聚焦人民调解规范化建设新要求，不断健全完善人民调解工作体制机制，出台《柳州市人民调解工作制度》，从信息报告、纠纷统计、调解规则、调处程序等方面全方位规范调解流程，精准把控调解工作定位，不断提升调解工作规范化水平。在新制度的指引下，又陆续制发《柳州市医患纠纷人民调解工作实施细则》《关于进一步推动矛盾纠纷多元预防化解专项行动的实施方案》等文件细则，实现“日常排查有规范，专业调解有指导”，在新形势下推动调解工作再走新航向。

二是强化工作保障抓发展。柳州市司法局将调解工作经费保障纳入系统化设计的一环，通过制发相应规范性文件指导县区落实调解员案件补贴发放工作。市司法局、市财政局联合制定《关于规范柳州市人民调解案件补贴工作的指导意见》，实行“分级补贴制”，按照调解难度、案情复杂程度划定五级补贴标准，明确申领补贴材料清单。该指导意见自2021年施行以来，各县区人民调解平均案补经费从50元/件提升至200元/件，司法确认案件数逐年上升，调解成效不断提高。

市司法局到柳江区开展基层司法行政工作督导，相关科室对人民调解案卷进行规范化检查

着力于能力建设，全面提升人民调解队伍素质

纠纷的快速解决得益于人民调解员丰富的专业化知识储备和精湛调解技巧。柳州市司法局坚持以人民调解员的能力素质提升为抓手，突出实战化要求，以“三个强化”推动人民调解员队伍素质不断提升，建立起“快速响应、高效处置”的纠纷调处机制，让当事人切身感受到专业、高效、便捷的调解服务。

2024年3月，市中级人民法院、市司法局联合举办全市调解业务工作培训班

2023年12月，市司法局、市工商联共同为模范商会人民调解员颁发证书

一是强化培训质效，向培训要工作能力。落实分级分类培训责任，充分运用新技术新手段，加强人民调解员队伍培训，进一步提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的技能水平。深入开展老带新“传、帮、带”，通过经验丰富调解员在调解现场传授经验、村居法律顾问“一对一”以案释法指导、微信群中定期推送以案释法典型案例等，着力提升人民调解员政治素养、法律水平和实战技能，推动全市多元解纷队伍向专业化和能力化发展。

2023年10月，鹿寨县“老师父”调解工作室调解村民间的合同纠纷

二是强化榜样效应，向榜样要发展动力。柳州市司法局不断总结和推出柳北区“陈卫明个人调解工作室”、柳南区“猛佬党”、鹿寨县“老师父”、融水驻村“第一书记”等一系列特色调解品牌，持续深化调解一线先进榜样效应，总结形成柳州特有经验，推动人民调解工作纵深发展。在全市范围内选聘各行各业人才组成调解专家库，选树医患纠纷、商事纠纷、行政争议等领域的首席调解专家。举办典型调解案例和模范调解员评选活动，于2023年底公布一批优秀商会人民调解员和商会调解优秀案例，邀请优秀调解员分享调解经验和感悟，展示人民调解员时代风采，取得良好宣传效果和社会效果。

三是强化宣传效果，向宣传要队伍形象。开展专题宣传活动，结合“三八”妇女节、“五四”青年节等重要时间节点，积极推出巾帼调解员风采展示、“青年司法所长说”等多个宣传专版，重点宣传廖宇放、黄芳芳等全国模范人民调解员先进事迹，进一步激活基层人民调解员的工作热情。广泛宣传“321”解纷工作法、人民调解等方面的优势亮点，加强对各种法律知识的科普宣传，增强群众选择人民调解方式解决矛盾纠纷的意识。

着力于组织建设，全面拓展人民调解业务领域

一是全力搭建广覆盖、深触角的调解网格。将基层调解前端延伸至各村各户“最末梢”，组建起涵盖1570余个人民调解组织、9000名人民调解员的庞大调解网络，实现传统纠纷范围“无死角”覆盖。针对基层当前婚姻家庭、医患、劳动、交通事故等纠纷多发领域缺少统筹调解机制的情况，柳州市司法局还推动县级层面成立专业人民调解组织，实现高位调动调解资源，高效化解群众身边大小纠纷。

二是积极构筑多层次、宽领域的调解体系。坚持多层次、多元化、专业化为工作导向，结合乡村振兴、城市社区基层治理等实际需求，在行业、专业领域持续推动建立调解组织。相较2021年，柳州市行业性、专业性调解组织增长92家，截至2024年6月全市行业性专业性调解组织已达224家，调解范围不仅包含婚姻家庭、交通事故、医疗护理等传统纠纷领域，还涵盖新就业形态、金融商事、银行保险、破产重整等多个专业行业。在涉残疾人、破产诉讼、价格争议、司法鉴定等领域接连成立起多个“广西首家”调解组织，通过人民调解委员会将特定领域纠纷就地化解、实质化解。

2024年5月，柳州市司法鉴定纠纷人民调解委员会揭牌成立，该调委会是广西首家司法鉴定领域的纠纷调解组织

2024年5月，柳州市司法局联合广西壮族自治区脑科医院、市司法鉴定行业协会成立柳州市司法鉴定纠纷人民调解委员会。作为广西首家司法鉴定行业的行业性专业性调解组织，该调委会已组建起近20人的专业化调解队伍，调解范围覆盖法医毒物、临床、病理、精神病等司法鉴定专业领域。