搭建解纷止争“快车道” 优化营商环境促发展——柳州市深耕“枫桥经验”探索形成商事调解新机制

来源: 柳州市司法局  |   发布日期: 2023-07-17 10:59    |  作者: 傅永新、闭玲玲 /文

一场复杂的商事争议在调解员的悉心调解下很快消弭于无形,这不仅体现了商事调解在化解矛盾纠纷方面四两拨千斤的功效,而且也大大降低了我们的维权成本,十分感谢你们!因借款合同发生争议案的当事人小许对商事调解中心调解员说。


这是柳州市司法局深耕枫桥经验探索商事领域矛盾纠纷多元化解机制建立带来的法治成效。近年来,柳州市司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在司法部、自治区司法厅的指导下,积极学习《新加坡调解公约》,对应世界银行营商环境的考核评分要求,率先在广西探索形成商事调解新机制,成立广西首家商事调解中心,搭建起了解纷止争快车道,使商事争议得到实质性解决,更好地服务法治化营商环境建设。目前,商事调解中心收案60余件,已调结4件,在调23件,涉案标的860余万元。


建立中心,强化队伍,探索商事调解新路径


采用调解的非讼方式解决争议在国际商事领域已得到广泛应用和认可,效力和效率对于经济活动主体都为最优选择,在相对和谐的环境下解决争议,且不影响之后的商业合作。随着我国经济的转型发展,涉及国际贸易、投资、金融、公司证券、知识产权、房地产、保险、票据等商事领域的矛盾纠纷日趋显现。在这一背景下,我们积极探索商事领域调解新路径,不断深化多元解纷机制,商事调解中心应运而生。柳州市司法局公共法律服务科科室负责人说。



在柳州市司法局的指导下,柳州市商事调解中心于202210月成立。中心秉承专业高效、和谐共赢的解纷理念,畅通纠纷解决渠道,实现立足商事规则,助推商事主体长足发展。



调解中心成立后,柳州市司法局着力抓调解组织建设,并把专业调解队伍组建放在首位。经审核确定了由177名具有丰富法律工作经验、热心调解的律师、仲裁员、商会调解员、退休法官等组建的商事调解专家库,其中,首席调解专家20名,从业时间均在二十年以上。调解员队伍政治素质过硬,业务能力精湛,能够服务的商事纠纷类型广泛全面。柳州市司法局还深入企业、商会、协会以及法律服务机构等广泛开展调研,在充分听取企业家、专家、律师等意见建议的基础上,着力商事调解制度建设,进一步完善矛盾纠纷多元化解对接机制,建立调解员培训制度、信息共享与分析研判机制等,不断提升商事调解能力,服务商事争议解决。


紧贴需求,维护商誉,制定最优商事纠纷化解方案


在调解过程中,我们中心立足商事主体发展需求,全力维护商事主体商誉,从利益最大化和长远发展入手,引导商事主体主动承担法律责任,积极履行相应义务,从而获得对方的谅解,有利于修复或重塑自身的信用,获得更多商业机会。柳州市商事调解中心周雪颖主任说。



今年4月,商事调解中心接到一起金融借贷纠纷案。申请人XX银行与被申请人XX公司签订1份《人民币借款合同》,约定: 被申请人向申请人借款一百余万元,用于偿还与申请人签订的《人民币借款合同》项下债务。为担保债务,被申请人小许与申请人签订1份《抵押合同》,被申请人小吴、小彭与申请人签订1份《保证合同》,承担连带保证责任。因受疫情影响被申请人小许经营状况不好,借款到期,无力还完本金,构成违约;申请人宣布贷款本息全部提前到期,要求被申请人立即偿还贷款本息;而被申请人企业依旧有持续经营发展的需要。为了及时帮助双方有效解决争议,调解员通过沟通,争取到被申请人法定代表人出面参与调解,同时帮助双方理清法律关系,把复杂的现实情况梳理成争议焦点,在调解员的专业引导下,各方意见直接、清晰、高效地得到传达互通,经过多次沟通,双方同意将被申请人小许抵押担保的不动产折价或以拍卖、变卖所得价款优先清偿,担保范围包括主合同债权、利息罚息、实现债权的费用等等,促成双方当事人作出有利于自身经济利益的理性选择,达成了《调解协议》,并向人民法院申请获得了司法确认。此争议解决方式,切实提升调解的效率和成功率,避免当事人两败俱伤,圆满实现和解,推动企业新发展,是商事调解最主要功能的体现。


随着企业信用公示体系的完善,商事主体也更加重视商誉和信用。通过法院裁判方式解决争议,由于判决书一般会详细分析与争议相关的交易过程,某些案件的败诉方认为这将影响己方商誉,为了避免此种风险,其更愿意通过商事调解达到解决纠纷的目的。商事中心抓住商事主体发展需求,全力维护商事主体商誉,从利益最大化和长远发展入手,以最优调解方案化解商事纠纷。


发挥优势,注重策略,实现互利共赢局面


商事调解中心不仅帮我解了燃眉之急,也为我们维护了朋友关系。李四(化名)感慨的说。

张三(化名)因资金周转向李四借了500多万元。到了还款期后,张三还有100多万元未还。于是,双方就未还款项签订了《还款协议》,约定了还款日期及利息。协议约定还款期到后,李四多次催要,但张三仍未能归还剩余的款项。李四考虑到朋友关系,首先想到的是向商事调解中心申请调解。

商事调解中心接案后,迅速组织调解员进行调解,并在双方打起了情感牌。李四借钱是出于朋友情谊,这样的朋友你要珍惜,如不偿还借款不仅会失去朋友,还将承担相应的法律后果。调解员首先找到张三进行沟通。接着,调解员又对李四做劝说工作,希望李四多多理解张三的难处,希望李四能免除《还款协议》所约定至今未还的利息,并给张三筹集借款的时间。最终,在调解员的建议下,双方互相体谅,协商一致,达成了《调解协议》,并委托柳州市商事调解中心申请司法确认。



在商事领域中,和则两利,斗则两伤,越来越多的商事主体意识到要摒弃“零和”的旧思维,柳州市商事调解中心敏锐捕捉到选择调解的商事主体这一共性,寻找“和”的切入点,发挥调解的非对抗性、专业性、便捷性特点,采用更利于促成合作共赢和维护信誉的手段去帮助商事主体化解纷争,为各方在争议解决后继续合作提供可能。


“让商事主体在解决纠纷的同时又不被繁复冗长的诉讼所累是商事调解中心发展的目标之一”,商事调解中心调解员陈顾问说。发挥灵活简易、节约成本,私密性高的优势,通过沟通与协商的方式友好解决商事纠纷,节约商事主体诉讼的经济成本和时间成本,使商事主体更快从纷争中抽身出来投入发展,这不仅符合企业的需求,亦符合普通民众的需求,商事调解中心正一步步运用法治思维、法治方式推动新时代“枫桥经验”的实现。