日前，柳州市在广西率先开展“十四五”时期“十大重大行政决策典型案例”评选活动，对“十四五”时期重大行政决策法治实践的系统复盘与成果展示，精准映照决策流程短板、提炼实践经验，这是柳州市以工业化思维推进决策法治化全新探索和生动实践。

“十四五”以来，柳州市秉承工业化思维，坚持“源头梳理、过程把控、终端输出”的工作思路，通过“立制度、控程序、抓实效”等举措，在产业发展、城市规划、交通建设、生态环境、民生保障等重要领域作出了多项重大行政决策，突显了柳州工业与法治思维的相互融合、相互促进、相得益彰，是中国特色社会主义法治建设的生动描绘和真实缩影。

夯基垒台，构建决策全流程标准化管理体系

柳州市着力于制度、机制建设，为决策规范化建设立柱架梁。2019年，柳州市制定印发了《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》，明确决策主体职责与法定程序；并于2021年对该规定进行全面修订，进一步细化决策事项范围界定，新增决策实施后跟踪评估机制等要求，切实提高决策质量和效率。2024年出台《柳州市人民政府重大行政决策合法性审查提前介入工作办法》，将与柳州市重点、特色产业（汽车、钢铁、智能终端及机器人、机械、螺蛳粉、油茶等）相关决策纳入提前介入审查范围；建立审查部门与决策承办单位“预对接”机制，全力提升决策效率。在开展重大行政决策事项立项时，对申请纳入重大行政决策事项目录的项目，组织专家按照法定类型和范围进行梳理，从源头上多维度对项目背景、制定依据、项目可行性和必要性等进行充分论证分析，对可能存在法律风险及时告知承办单位进行研判和调整；严格履行重大行政决策事项审查、公布程序。

跟踪把控，严抓决策程序规范有效

柳州市注重过程把控，将公众参与、合法性审查、风险评估、专家论证、集体讨论等关键环节嵌入决策制定全过程。城中区自然资源局在起草《柳州市城中区环江村、柳东村村庄规划（2022-2035年）》过程中，累计开展现场勘验52次，专题研讨15次，入户走访76户，收集调查问卷225份，全面精准掌握村庄实际情况，确保规划贴合民生需求。在制定《柳州市城市区域声环境功能区划分调整方案》时，市生态环境局坚持防控关口前移，提前对项目潜在风险开展多维分析，并围绕政策合理性、风险可控性与实施可行性等方面进行科学预测与综合研判，切实提升风险应对的前瞻性和精准度。严格落实重大行政决策出台前的合法性审查机制，遵循合法性审查“二级审查制度”。形成程序严密、逐层深化的审查闭环。“十四五”期间，我市重大行政决策实现合法性审查100%覆盖、合法性审查意见100%采纳；作出的重大行政决策事项实现“零违法”“零召回”的目标，有力保障了行政决策的权威性与公信力。

终端输出，赋能精准决策惠及民生

柳州市“十四五”期间出台的每一项重大行政决策，在全链条的法治质量保障体系的“输出”下，为经济社会高质量发展注入强劲动力，为民生福祉保障集聚温度。

市科技局全力出台推进创新型国家城市建设，赋能人工智能、新能源等新兴产业从无到有、聚木成林；市林业和园林局印发《柳州市油茶产业发展规划（2023-2030）》，推动特色农业向高质量发展迈进，形成多点支撑、多元发展的产业格局。在教育医疗民生领域突出惠民理念，2022年出台《柳州市教师队伍高质量发展的若干措施》，夯实教育高质量发展的人才根基；修订《柳州市突发公共卫生事件应急预案》、制定《柳州市城中区中医药发展“十四五”规划》，提升公共卫生应急能力与中医药服务水平；推出《柳州市建立长期护理保险制度的实施意见》应对人口老龄化，明确《柳州市低保边缘对象认定标准》，精准兜底民生底线。在优化营商环境方面，柳州市汇聚优质法律资源，助力出台《柳州市关于鼓励建设和使用工业标准厂房的实施意见》，通过政策引导激发社会投资活力，创新推出工业标准厂房“分栋、分层、分套”登记模式，破解企业用地难、投产慢、融资紧等痛点，降低产业发展成本。

下一步，柳州市将锚定柳州市“十五五”发展规划蓝图，全面推动依法决策规范化建设，使每一项重大行政决策都能经得起法律检验、实践考量和群众评价，切实为柳州市法治政府创建和经济社会高质量发展提供强大的法治保障！