2025年2月20日，刊登于广西日报6版

“楼上邻居丢废旧纸箱下楼，把我家雨棚砸出了凹坑，太危险了！”近日，柳州市城中区东门社区居民姚女士遇到了烦心事。她上门找楼上邻居沟通无果后，随即打开“网格城中”微信小程序，通过“放心提 码上办”板块上传了相关信息。

东门社区网格员韦斌找到楼上邻居，讲解高空抛物的危害，督促对方向姚女士道歉，并承诺今后加以改正。

“‘码上办理’是柳州创新提出基层矛盾纠纷多元预防调处化解‘321’工作法的‘数字延伸’，也是多元解纷化‘结’为‘解’的龙城实践。”柳州市委政法委副书记林华介绍，该市以创新激活发展动力，用实干推动工作落实，健全社会治理体系，取得显著成效。

柳州市融安县大将镇富乐村二屯利用“融议心安”制度商议桥梁修复、村屯建设等事宜。

“321”工作法指的是针对排查发现或群众上报的矛盾纠纷，若无法在1至2次简单调处中解决的，按照村（社区）调解不少于3次、乡镇（街道）不少于2次、县（区）不少于1次的要求，开展逐级接续调解。通过推动社会治理重心向基层下移，充分发动群众、组织群众、依靠群众，解决群众自己的事情，从源头上减少诉讼、案件和信访的产生，有效维护社会大局和谐稳定。

柳州市公安局柳东分局雒容派出所民警调解矛盾纠纷。

据了解，2024年柳州市矛盾纠纷案件调解成功率达98.65%，群众安全感连续3年保持在98%以上。

PART.01

从“人跑腿”到“线上办”

“城中区在全面落实常规矛盾纠纷排查机制的基础上，开发了‘网格城中’微信小程序，推出‘码上办理’模式。”柳州市城中区委常委、政法委书记刘长河表示，矛盾纠纷化解从“人跑腿”到“线上办”后，信息来源更多、传递更快、处置更及时，最大限度将矛盾和问题化解在基层、处置在源头。

目前，城中区的7个街道、37个村（社区）网格员均开通了“网格城中”专属账号，随时随地通过手机将在网格内发现的事项或排查到的隐患上传至智能平台，按照“321”矛盾纠纷多元调处机制进行闭环处理。居民注册登录“网格城中”小程序即可成为网格员，参与民情收集、政策宣传、平安巡防、纠纷调解等志愿服务。

柳州市坚持关口前移、调解优先、强基导向和法治引领，进一步通过高效感知、高速响应、高能服务，加强多元化解矛盾纠纷的组织协调。由市委政法委牵头，组织司法行政、公安、法院、检察院、信访等部门以及人民调解委员会、群团组织等，按照职责分工，以科技“智治”赋能矛盾纠纷多元化解，推动基层社会治理精细化、精准化，建设更高水平的平安柳州。

PART.02

从“皱眉来”到“舒心走”

“他们不给我砍树卖钱，我不服！”日前，柳州市鹿寨县寨沙镇九敢村村民陈先生向该镇调处中心反映情况，称他与两名村民因林地问题产生矛盾，导致他种植的桉树无法办理砍伐证。

寨沙镇调处中心工作人员郑秋萍了解情况后，向调处工作组反馈。工作组立即联系相关职能部门人员、矛盾各方人员及九敢村有权威的知情人，翻山越岭一个多小时到争议林地实地调解。经过4个多小时面对面协商，当事人握手言和，成功将矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，调处工作组人员还现场指导陈先生准备办理林木砍伐许可证的相关材料。

矛盾化解后不久，寨沙镇调处中心工作人员回访了陈先生。陈先生竖起大拇指说：“你们的调解合情合理、公平公正，我顺利卖了树木还了债务。点赞！”

群众点赞的背后，是柳州市在乡镇构建多元化解机制、精准匹配解决路径的成功尝试。

鹿寨县在寨沙镇协调成立了由公职律师、法官、检察官、警官等多领域专业人员组成的调解队伍，打破部门壁垒，建立高效的部门联动机制，针对不同类型矛盾纠纷，调配相应专业特长的调解员介入调解，从情理利法方面入手，帮助当事人化解矛盾。

近年来，柳州市依托“321”工作法，坚持以县级为重点推进综治中心规范化建设，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，综合运用调解、行政复议、行政裁决、信访、诉讼和公共服务等手段，让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。

PART.03

从“一招鲜”到“百种策”

“阿哥你听我说，这个事情你要从对方角度想想”“阿妹你不要急，再难的事情，我们大家来帮你”……榕树下、阁楼中，庭院内、石桌上，一场场释法说理，一次次握手言和，群众的急难愁盼问题在商量中更接地气，在和解中更暖人心。

经过几年实践，“321”工作法已成为柳州市基层干部化解矛盾纠纷得心应手的方式方法。

柳州市三江侗族自治县人民法院斗江法庭法官邀请侗族琵琶歌师，利用“四碗油茶”解纷法和“琵琶弹唱调解法”调解矛盾，当事人握手言和。

融安县的“融议心安”工作法、柳南区的“猛佬党”调解工作室、鱼峰区的“解疙瘩”调解工作室、柳城县沙埔镇的“四向驱动”塑造“四为”模式……柳州各县区因地制宜，衍生出了独具特色的多元解纷方式，使“一招鲜”变成“百种策”，一支支多元解纷队伍穿梭于社区、村道、农舍，将矛盾化解在萌芽状态。

林华表示，柳州市委政法委将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷多元预防调处化解工作作为推动基层治理的重要抓手，积极运用“321”工作法统筹推进矛盾纠纷调处化解，健全城乡基层治理体系，做好人民调解工作，多管齐下夯实平安建设基础，为柳州加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市提供坚强安全保障。