打造“一心多元”解纷机制为企业发展“破冰”——柳州市商事调解中心以“三性”助推营商环境持续优化
“调解不仅节省了不少时间精力成本,而且有赋强公证的加持,给我们吃了一颗‘定心丸’!”日前,柳州市商事调解中心联合公证部门成功办理了首个经现场调解并进行赋强公证的案件。
2020年,某公司与曾某(化名)签署《房屋租赁合同》,将铺面出租给曾某用于办公。因受经济大环境的影响,曾某(乙方)所办企业经营不下去,2023年起未按约定支付租金,双方产生纠纷,向柳州市商事调解中心提出调解申请,中心随即指派擅长租赁纠纷的调解员进行调解,经多次协调,双方就履行金额达成了一致意见。但在履行方式和违约金的计算方式上出现了分歧,出租方公司希望能立刻支付款项,而承租方曾某以资金周转困难为由主张延期履行,并希望按照目前的LPR利率计算违约金,调解一度陷入了僵局。调解中心另辟蹊径,把公证引入调解中,引导出租方公司办理赋强公证,这样一来,在曾某出现不履行情况时出租方公司可向法院申请强制执行,不仅可以实现快速回款,而且也节约了司法资源。对曾某而言也能缓解资金周转的压力。在调解员的组织下,双方当事人再次进行了面对面调解,由公证员向当事人释明了赋强公证的法律效力,最终,双方就支付款项与履行方式达成了一致,公证员当场为双方办理了公证业务。这是柳州市商调中心运用“商事调解+赋强公证”组合模式化解纠纷的一次成功探索。
服务台咨询接待群众现场
近年来,柳州市商事调解中心以满足经济发展多元商事调解需求为牵引,积极探索和实践调解服务新模式,全力构建“一心多元”解纷平台,即以商事调解中心为前沿服务中心,打造集调解力量多元化、协作联动多元化、调解服务多元化的解纷综合体,突出“三性”(专业性、协作性、便民性)提升“三力”(竞争力、创新力、成效力),全面推进商事纠纷源头预防和化解工作,有力地促进了法治化营商环境的优化。仅2024年柳州市商事调解中心梳理案件721件,收案128件,标的额3.7亿元,涉及建工、承揽、买卖、金融投资借款、民间借贷、物业、建筑工程等纠纷。其中,在调83件,调解成功45件(含16件涉及平台公司的商事纠纷),标的额6547万元。
突出专业性抓发展,提升调解服务核心竞争力
“商调中心注一个‘专’字,以专业性搭建平台,以专业优势赢得竞争力,让专业人才在平台上干事,让专业服务流程在平台上办事,让专业规范机制在平台上管事,”柳州市商事调解中心主任周雪颖说道。
调解员进行培训
近年来,柳州市商事调解中心以专业建设为核心力,深耕专业技能,打出了一系列专业性建设“组合拳”,不断提升调解服务能级和水平。在资源整合上优化专业化队伍建设,在原有177名调解员库的基础上(专职+兼职),积极聘任退休法官,熟悉企业经营管理运作、具有法律政策素养、在行业具有声望和影响的社会人士兼职调解员,为商事纠纷化解提供全方位的专业人才支撑。在受理流程上优化专业性服务类别。开设专业调解服务窗口,将咨询服务前置于调解接待服务台,及时接待,迅速甄别、筛选法律咨询、纠纷调解等业务。实施“统一登记受理、现场接访咨询、当场分类安排、主动跟进调解、跟踪落实反馈”,使调解服务清晰化、规范化,如为法律咨询业务,由调解助理在为当事人提供法律法规、商事政策等方面的咨询服务,帮助其快速、更好地理解和处理商业事务。如为纠纷调解,安排调解员介入开展调解。2024年中心共接待电话、现场咨询百余件。在规范管理上优化专业性流程“归口”。中心制定了《柳州市商事调解中心案件流程管理制度》,细化了收案登记、数据录入口径等要求,建立了日记录、月统计的台账,全过程把控收案、调解、结案等各环节办理时限,做到案件数据、情况实时更新,案件办理无缝衔接、环环紧扣。
突出协作性抓融合,提升联动化解纠纷创新力
近年来,柳州市商事调解中心以创新为动力,积极推动多元化调解协作平台建设,加强与法院的协作联动,创新优化“商事调解+法院”裁审协助机制,中心与柳州市各级法院均建立诉前调解协作机制,建立接案有登记、过程有记录、结果有反馈的工作体系。法院将适合商事调解的纠纷,通过案件导诉分流至中心,中心收案后立即分类规整并上传至系统,待案件分派后,调解员可第一时间线上了解案情并投入调解。中心积极探索争取“调解+司法确认”“调解+仲裁”“调解+公证”等多种纠纷解决渠道,多措并举赋强商事调解协议书效力,为纠纷当事人上一道“保险”。引入专业力量参与调解。与律师事务所共建企业法律服务工作台,律师进驻中心值班。延伸服务企业触角,定期为企业进行法治体检,为企业经济主体提供针对性法律服务,帮助企业建立有效的法律风险预防体系。通过AI智能大数据系统实现线上平台法律咨询服务的高效输出,持续挖掘整合调解力量,真正实现案结事了政通人和。
突出便民性抓服务,提升助企纾困惠民解忧成效力
柳州市商事调解中心始终坚持以社会需求为导向,致力于为企业、群众提供“综合性”“一站式”“多元化”的调解服务。以便民为先导,进一步精简调解程序化事项,咨询、收案、调解等均采用《柳州市商事调解中心调解备忘录》,充分反映和记录调解全过程,促进调解发挥最大效能。以精确为目标,进一步完善档案管理,制定《档案管理一览表》,及时记录案件前期(收案日期、案件来源、当事人信息、负责调解员等信息)和后期的信息(案件调解资料及案件回访情况等信息),形成案件管理闭环。以全域化、全天候便民服务,不断延伸调解前置,定期为企业进行法治体检,帮助企业建立有效的法律风险预防体系,为企业经济主体提供更为便捷高效的法律服务。通过“线上+线下”相结合的方式,实现案件办理流程和资料的一次性告知。以“党建引领+便民服务”的形式,开展入社区、入企业法治宣传和便民法律咨询等。着力构建新媒体宣传全矩阵,多切点,多方位地开展商事调解宣传工作,增强公众对商事调解中心及商事调解知识的知晓度。2024年共发宣传册8千余册,公众号发布文章、视频28个。
调解员入企进行商事知识宣讲
“商事调解在高效化解商事纠纷、优化营商环境、完善社会治理中扮演的角色日益重要。”周雪颖表示,柳州市商事调解中心将进一步探索商事调解工作规律,健全商事调解工作模式和制度机制,积累商事调解经验,有效化解商事矛盾纠纷,为构建和谐稳定法治营商生态圈,为柳州实体经济高质量发展作出商调人的积极贡献。