日月其迈，时盛岁新。回顾过去的一年，柳州人大不断强化新时代地方立法工作，坚持发挥在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治、惠民生，为柳州经济社会高质量发展提供了法规制度供给。

精心编制五年立法规划  科学绘就法治新蓝图

“不谋全局者，不足谋一域”。过去一年，柳州人大切实加强对立法工作的通盘考虑和统筹安排，注重回应群众关切，坚持问题导向，注重突出地方特色，科学编制《柳州市人大及常委会五年立法规划》。这是柳州高擎法治利器，发出的法治最强音，是“上接天线”服务柳州高质量发展中心大局，“下接地气”回应民生期盼的总体部署和行动号令。

立法规划紧紧围绕服务经济高质量发展，加强社会综合治理、改善生态环境、保护历史文化、增进民生福祉等重要内容，对立法工作作出统筹安排，提出分为四大类34件立法项目，并按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，明确所承担的立法项目具体起草工作计划和方案，明确时间表、路线图和责任人。

与上个五年立法规划相比，立法项目的总量安排上有了较大幅度增长，市人大常委会法工委主任李俊介绍说，“设定五年保底完成10部、条件成熟的力争完成15部的目标。用好用足立法权限，最大程度的满足社会各界的立法期待。”

与上个五年立法规划相比，立法形式除了“大块头”外，注重务实管用、急用先行，增加了“小切口”“小快灵”立法形式，充分彰显地方立法的实施性、补充性、试验性作用。

倾情唱好特色立法大戏  让法治之声响彻龙城

东风鼓劲春满帆，勇立潮头万象新。过去一年，柳州人大以高标准开局，高标准推动，让立法大戏好戏连台，声声不断。一年来，共审议地方性法规5件，颁布实施3件，开展立法调研7项，创新了自2015年柳州市获得地方立法权以来年度立法工作记录。

特色立法护特产，柳州螺蛳粉新添“法治护身符”。《柳州螺蛳粉产业发展条例》作为我市为“小米粉”量身定制的首部产业促进类法规，既肩负着习近平总书记对柳州发展殷切的希望和嘱托，也承载着柳州经济在疫情中重新焕发新活力的期盼。该条例自施行以来，有效提振产业发展的信心，推动柳州螺蛳粉一二三产业发展，巩固了乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接。该条例还引起国内各大主流媒体“井喷式”宣传报道，再一次将柳州和柳州螺蛳粉产业推上了“风口”。春节期间，大量外地游客涌入柳州“嗦粉”，“让外地人先吃螺蛳粉”口号刷爆柳州人的朋友圈，一粉排队长的“吃粉难”盛况让柳州和柳州螺蛳粉大放异彩……

艳阳高照日,清风拂面时,钓鱼爱好者三五成群垂钓柳江……这幅“闲来垂钓碧溪上”的宜人风景，是柳州实行“碧水蓝天”水环境综合治理工程的幸福成果，更是《柳州市柳江流域生态环境保护条例》全面实施的法治生态福利。为捍卫这份幸福，柳州人大再次作起“水”文章，制定了《天然水域垂钓管理规定》。通篇仅17条，依法规范了公众合理利用天然水域开展垂钓活动，展现了本市绿色生态、环境优美、休闲宜居、健康和谐的城市形象。

千年桂中人才辈出，如璀璨星辰徐徐掠过历史的上空，留下最为光彩夺目的一笔，他们的品质、事迹、成就是鼓舞柳州人前进的无穷力量，是增强柳州人自豪感荣誉感的重要源泉。柳州人大以敢为人先的勇气，以迎难而上的担当，“小切口”立法制定全国首部《荣誉展示规定》，对荣誉展示对象、场所、程序、形式等进行明确规范，全面提档升级我市荣誉展示工作，弘扬社会主义核心价值观。

民以食为天，农贸市场作为城市中最具“烟火气”的地方，承载着千家万户舌尖上的幸福。为守护人间一方烟火，柳州人大以“法”为笔，用心描绘农贸市场中的民生画卷，制定了《农贸市场管理条例》。这部为农贸市场“量身定制”的法规，全面建立起农贸市场的长效管理机制，全力以赴保障人民群众“菜篮子”幸福。

翻阅一年来的立法日志，我们欣喜的发现，除了常规立法工作外，为实现柳江流域共同保护、上下游共同治理，柳州市与河池市人大还开启了流域立法、协同立法、共同立法的大胆探索和实践之路，该项工作走在全区前列。而广西柳州汽车城、新能源汽车充电桩设施……这一件件、一桩桩立法项目的论证调研工作扎实有序开展，在工作日志中闪耀着灿烂的光芒。

坚持守正创新完善体制机制  践行立法全过程人民民主

“法非从天下，非从地也，发于人间，和乎人心而已。”过去一年，柳州人大不断探索全过程人民民主的立法实践，通过“开门立法”等形式汇聚民意民智，确保立法遵循自身的工作规律，让每一件法规都经得起历史和人民的检验。

出台《公众参与制定地方性法规工作办法》，对地方性法规立项、起草、审议、立法后评估等重要立法环节，公众如何参与进行了明确规定，为公众依法有序参与地方性法规制定活动提供了重要的制度保障。

发挥基层立法联系点直通车作用，传递人民立法“声”。市级基层立法联系点数量增至18个，实现10个县区全覆盖，兼顾城市与基层农村，也兼顾机关企业事业单位与社会组织等不同领域，提升了广泛性和代表性，让广大基层群众的声音直达立法机关。制定《农贸市场管理条例》时，基层立法联系点广西柳工机械股份有限公司积极反映基层意见建议，提出关于自产自销规定不准确，“市场中经营蔬菜的种植专业户也是自产自销，如果允许其免费进场经营，对其他非免费进场的经营者不公平”。该建议被立法机关采纳，写进了条例当中，这对基层立法联系点是极大的鼓舞。

法立如山，贵在必行。法律法规只有得到严格执行，才能彰显价值和权威。建立健全保证地方性法规全面实施的制度体系，将我市地方性法规融入市域法治体系，出台《关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定》，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，做到立一件、成一件、行一件。

此外，我们坚持不懈加强“外脑”“智库”建设，组建新一届立法专家顾问，加强与地方立法研究评估与咨询服务基地、广西科技大学地方立法与城市治理协同发展研究中心的深度合作，持续不断为立法工作提供更有力的智力支持和更有效的专业服务。

行而不辍，履践致远。2023年迈向新征程，柳州人大将立足新起点，在习近平法治思想的科学引领下，始终围绕中心、服务大局，永葆立良法与促落实的韧劲和坚守，不断强化新时代地方立法工作，为促进柳州经济社会发展作出新的更大贡献。